别让智能卡“卡”了公众
发布时间：2014-07-14

首个智能卡领域国家工程建设标准信息发布会近日举行，记者获悉，《城镇建设智能卡系统工程技术规范》自6月1日起已实施，未来涉及智能卡工程建设的领域均需遵从这一标准……(《北京晨报》6月22日)

尽管全国各城市、各行业间智能卡的互联互通已不存在技术屏障，但从以往实施情况看，IC智能卡总是“卡”公众，已影响到人们的使用效果，并产生厌烦情绪。比如，一张卡成本只有几元，而押金动辄就收几十元。从收费情况讲，北京收20元，广州收30元，济南收10元。住建部信息中心介绍，我国目前大部分地区已按相关标准建立IC卡系统，总发卡量达4.2亿张，按每张卡押金10-30元估算，押金总额达到42亿-126亿元。如此巨额款项，到底由哪个部门在管理，收益情况如何，具体流向，到底用在了什么地方等等，这是一笔解不开的“糊涂账”。

依据财政部制定的《关于治理乱收费的规定》第三条第五款规定，利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费行为，属于乱收费，必须立即停止，坚决纠正。显然，IC智能卡收取押金，是与现行制度安排相悖的。

还有，办卡容易，退卡为何如此繁琐与艰难？有媒体报道，北京市丰台区的陈女士到六里桥南公交退卡点办理退卡，被眼前的排队长龙吓了一跳。排了一个多小时队好不容易才轮到，却被告知由于卡内金额超过100元，必须到西单的一卡通客服中心办理退卡，并且要携带购卡的原始凭证和等值发票。无奈之下，陈女士只好把退卡的事情暂且搁置。陈女士退卡难只是一个缩影，广州、合肥等地普通百姓也不约而同地遇到了类似情形。

“十二五”期间，将在全国全面推广普及城市IC智能卡，国家层面有必要出台统一的《IC智能卡互联互通管理办法》，像“一卡通”运营中存在诸多乱象：比如各个地方“一卡通”押金标准五花八门，有的地方办卡容易退卡难，有的地方规定退卡不退押金，有的地方市民失卡后再办新卡面临着原充值无法转存的尴尬，如此种种，采取有针对性的监管措施，比如，押金不妨替换为一次性付费购买，当然这个购买的价值必须低于现在的押金数额，收取个成本价。此外，还要扩充公交“一卡通”的功效，让“一卡通”还具有领取养老金、缴纳水电费等功能，从而使IC智能卡真正成为“便民通”。